关于印发《进一步改善医疗卫生服务十项措施》的通知

徐卫〔2018〕73号

　　各县（市）区卫生计生委，徐州经济开发区社会事业局，委属各单位,各有关医疗机构：

　　为深入贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示精神，按照市委、市政府关于优化营商环境系列部署，现将《进一步改善医疗卫生服务十项措施》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　一要加强宣传发动。各县（市、区）卫生计生行政部门和医疗卫生机构，要按照党的十九大提出的“加强医德医风和行风建设”要求，紧紧围绕解决医疗卫生服务活动中存在的突出问题，切实提高干部职工思想认识，不断创新服务理念、改善服务态度、提高服务效率，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，切实使全市卫生计生行业风气不断好转，群众满意度不断提升。要发挥先进典型和专家、名医的引领作用，营造比、学、赶、超的活动氛围，把全体干部职工的思想统一到市卫生计生委的部署要求上来，积极主动参与到开展“十项措施”活动中。要加大宣传力度，采取多种形式，主动宣传好的做法和取得成效，宣传卫生计生系统正能量。

　　二要加强组织领导。各地各单位主要负责同志是这项工作的第一责任人，要亲自筹划、亲自部署、亲自抓好落实。要充分发挥党组织的战斗堡垒和先锋模范作用，深入贯彻落实“十项措施”，认真组织“服务规范专题学习”、“先进典型学习宣传”和“不规范服务行为自查自纠”，积极开展具有本地区、本单位特点的创优服务活动。要继续按照方便、高效、温馨的标准和简化、优化、集中的办法，研究医疗服务新情况，适应群众就医新需求，不断创新医疗服务举措，提高服务效率，提升服务效能。

　　三要加强检查督导。要加强督查评议，推进创优服务。要充分发挥病人满意度调查、工休座谈会、行风监督员督查、走访服务对象、第三方评价等监督机制的作用，定期对窗口科室、工作人员进行评议，对评议中的意见建议及时反馈、及时整改。市卫生计生委将对落实“进一步改善医疗卫生服务十项措施”进行督导、考核，推进医疗服务不断改进、不断创优，对成绩突出的单位和个人给予表彰；对达不到目标要求、提升效果不明显、群众不满意的，取消单位年度评先资格。各县（市、区）、各所属医疗单位贯彻落实情况分别于7月30日、12月30日前报市卫生计生委。

　　徐州市卫生和计划生育委员会

　　2018年7月17日

　　进一步改善医疗卫生服务十项措施

　　为深入贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示精神，按照市委、市政府关于优化营商环境系列部署，紧扣卫生与健康领域主要矛盾变化，紧紧围绕健康徐州建设，找准群众关心的问题，补足医疗卫生服务短板，着力提高医疗卫生服务水平，努力为人民群众提供更高质量、更加满意的医疗卫生和健康服务，进一步增强人民群众获得感、幸福感、满意度。

　　一、深化“放管服”改革，让群众办事更方便

　　1.卫生许可事项一网办理。依托市政务服务平台“一张网”系统，全面施行医生、护士电子化注册，方便群众知情查询。凡是能实现网上办理的事项，不再要求企业和群众必须到现场办理；

　　2.进一步精简下放医疗机构审批和监督事项，将市级门诊部设置审批和监督权限下放到区级，试点将二级以下医疗机构设置许可和执业许可两证合一，提高审批效率。

　　3.卫生监督执法检查全面实行“双随机一公开”，落实执法全过程记录、重大案件法制审查、行政执法公示三项制度，切实提供优质服务。

　　二、推进诚信医疗，让群众就医更放心

　　4.加强医疗机构信用管理，全面开展医疗机构信用评价工作，评价结果网上公布；

　　5.加强不良执业行为监管，开展医疗机构不良执业行为计分制和医师不良行为记分制，建立健全“绿、蓝、黄、红”四色分级管理机制，进一步规范医疗行为；

　　6.推进信息公开。各级公立医院完善住院费用清单制，医疗收费及药品的价格公示制和查询制。市卫生计生委网站每月公布二级以上医疗机构的医疗质量、效率、费用等主要指标信息，市卫生监督网公开医疗机构依法执业、违规查处情况，增强医疗服务透明度。

　　三、开展预约诊疗,让群众看病更快捷

　　7.二级以上医疗机构全面开展预约诊疗，通过电话、网站、微信、手机APP等多种途径，进一步丰富预约的形式，门诊号源全部开放预约；

　　8．二级以上公立医院全面推行自助服务、网上支付，试点诊间支付，减少病人排队；

　　9.推行一站式服务和志愿者服务，为患者提供更多帮助；

　　四、落实“三合理”制度，让群众看病更省钱

　　10.二级以上医疗机构严格落实“合理检查、合理用药、合理治疗”制度，建立健全处方点评审核制度和不合理通报制度，查处大处方和不合理诊疗行为；

　　11.推行日间手术、临床路径、单病种付费，降低医疗费用；

　　12.推广多学科联合诊疗，规范诊疗程序，提升诊疗方案的合理性与精准度；

　　13.实行药品耗材集中阳光采购，降低虚高价格；

　　五、提升基层能力，让群众看病更便利

　　14.加强基层卫生能力建设。加强农村基层医疗中心和城市社区医院建设，推动基层机构服务能力达到二级医院标准。年内建设264个达到省级示范标准的村卫生室；

　　15.启动“大基层”、“大社区”建设试点。加强基层人才队伍建设，开展务实进修，免费订单培养定向医学生，提升业务技能水平；

　　16.做精做实家庭医生签约服务。农村地区丰富包型设计、项目菜单选择的签约模式；城市地区以高血压、糖尿病人群为突破口，延伸覆盖全部重点人群；

　　六、构建医疗高地，让医疗服务更优质

　　17.实施“名院、名科、名医”工程，让群众能够在家门口获得高水平的医疗保障；

　　18.引进临床医学专家团队、高层次卫生人才，培养临床技术骨干，提升服务能力和水平；

　　19.推动规范化培训基地建设，提高住院医师规范化培训质量，继续加大全科、儿科、精神等紧缺专业医师引进培养力度；

　　七、实施健康扶贫，让困难群众看得起病

　　20.建档立卡的贫困人群开展先诊疗后付费，畅通绿色就医通道；

　　21.实行建档立卡低收入人口免费家庭医生签约服务；

　　22.加强大病救助体系建设，实行农村20种大病专项救治，减轻困难群众就医负担；

　　八、开展“互联网+”医疗模式，让优质资源更可及

　　23.建立多种形式“医联体”服务模式，让优质资源下基层；

　　24.全面推进远程会诊、远程影像、临床检验、病理诊断、心电等“五大中心”建设，普及第三方医疗服务，开展远程会诊，打通基层与市、县医疗机构及国内优质医疗资源互通渠道，让群众享受到更高水平的医疗服务；

　　25.建立空中、地面相结合的立体化院前急救体系，加强卒中、胸痛、创伤、新生儿、高危孕产妇等急危重症救治中心建设，利用信息化手段畅通院前院内急救通道；

　　九、加强医患沟通，让医患关系更和谐

　　26.二级以上医院全面建立医患沟通办公室；

　　27.推行“参与协作型”医患关系模式，完善第三方调解机制，维护医患双方合法权益，尊重患者选择权，积极构建和谐医患关系；

　　28.严格落实“首诉负责制”，健全并落实患者投诉、接待、受理、处理、反馈制度；

　　十、强化职业道德建设，树白衣天使形象

　　29.在全市医疗卫生机构开展医务人员入职宣誓仪式，强化医务人员职业神圣感；

　　30.持续开展“争创人民满意医院，争做人民满意医生”评选活动，弘扬“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的崇高职业精神。